成都市建設(shè)工程領(lǐng)域電氣火災(zāi)

綜合治理工作實(shí)施方案

為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《成都市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全市電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案>的通知》(成安委〔2017〕12號)要求，結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

深刻吸取近年來電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面排查建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣材料，不按規(guī)范施工等違規(guī)行為。力爭通過三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，全市建設(shè)工程領(lǐng)域火災(zāi)事故顯著減少。

二、治理內(nèi)容和工作措施

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行文件精神，在管轄的工程建設(shè)領(lǐng)域開展為期3年的專項(xiàng)提升治理工作。

(二)加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。

規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的違規(guī)行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

(三)加強(qiáng)責(zé)任主體行為監(jiān)管

就本次電氣火災(zāi)綜合治理工作，要求全市在建項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理月報制度，從2017年10月開始，每月15日前報送《電氣材料進(jìn)場以及施工核查(自查)表格》(附件1)及《電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查表》(附件2)至各區(qū)(市)縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中，將對責(zé)任主體履職行為進(jìn)行抽查。不按要求開展專項(xiàng)自檢自查工作或未按規(guī)定時間上報核查內(nèi)容的項(xiàng)目責(zé)任主體對其誠信評價進(jìn)行扣分。

(四)加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理

1.嚴(yán)把材料關(guān)

嚴(yán)格要求責(zé)任主體開展電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)禁存在不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患現(xiàn)象;加強(qiáng)對電氣原材進(jìn)場監(jiān)督抽查，對管材、開關(guān)、插座等材料不定期開展現(xiàn)場監(jiān)督抽測工作。

2.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密、電氣配管工藝差等隱患問題。嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。在全市范圍內(nèi)開展不定期的電氣施工專項(xiàng)檢查。

三、治理時間和步驟

2017年6月開始至2020年4月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(2017年7月中旬前)。各區(qū)(市)縣建設(shè)主管部門要按照本方案要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案，對電氣火災(zāi)綜合治理工作迅速做出動員部署。

(二)自查自糾階段(2017年7月中旬至2017年10月)。各區(qū)(市)縣建設(shè)主管部門組織建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

(三)建章立制階段(2017年10月至2018年1月)。各區(qū)(市)縣建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

(四)集中整治階段(2017年10月至2020年4月)。各區(qū)(市)縣建設(shè)主管部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處建設(shè)工程電氣違法行為，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

四、工作要求

(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各區(qū)(市)縣建設(shè)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

(三)廣泛宣傳，全民參與。要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，引導(dǎo)社會加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。